西南大学堂的学制，也将正式确立为一年和半年两种学制。一年学制，针对的是私塾或者学堂推荐的学生；半年学制，针对的是社会招生。

不论是哪一种学制，只有学成期满，并且通过学院严格的考核之后，才能顺利地从西南大学堂毕业。

至此，西南大学堂的运作，彻底走向正轨。

因为正好遇到领地架构大调整，官员调动频繁。一年一度的政务系统考核，行政署长范仲淹采取冷处理的办法。

除了一些行为恶劣的官员被解除公职，剩下的都移交各地府衙处理。

临近月底，天海路提前竣工。

天海路的竣工，彻底打通天风城和山海城之间的联络通道，标志着西部区域真正融入山海领体系。

西部的流寇，在城西大营的连番围剿之下，已经基本被肃清，为该区域的发展，提供了一个安全可靠的保障。

借此机会，欧阳朔正式启动西部大开发战略。

廉州侯府负责统筹，山海府和天风府负责具体的执行，计划在天海路沿线，建设数以百计的农业定居点。

新增的流民，大部分都被安置到这些定居点。

定居点的任务也很明确，就是开垦农田，种植桑麻。

西部广袤的土地，不能被荒废，除了保留山丘、树林以及其他特殊地段，剩下的要全部开垦出来。

根据土地条件，或是种植水稻、土豆、玉米等农作物，或是建设果园、茶园，或是种植桑树、棉花......

总而言之，就是要大力发展农业。

虽然自领地建成始，欧阳朔就一直在强调刺激手工业和工商业的发展，以此激活领地经济；但是欧阳朔并没有头脑发热，他始终清醒地认识到，在古代社会，农业才是立国之本，永远排在各行各业的首位。

廉州郡得天独厚的地理位置和自然环境，决定了它是一个完美的大后方。

根据欧阳朔的规划，未来的廉州郡，除了作为领地大本营，还将成为领地的农牧业基地，为领地提供源源不断的粮食及其他农副产品，支撑领地的对外军事扩张，提供最强有力的后勤保障。

欧阳朔大手一挥，财政署、农业司以及户籍司就忙得晕头转向。

好在有诸位农业专家的协助，一切都还忙而不乱。

真要实施西部大开发战略，可不是一件简单的事情。

首要一条，就是巨额的财政拨款。不论是采购农具、种子、耕牛等物资，还是兴修水利设施，每一项都是大笔资金的投入。

除了资金的扶持，还有就是农业技术的革新，包括耕犁、水车、育苗等一系列措施，以此保证农产品产量的提高。

当然，最重要的还是农业规划，哪些区域适合种植水稻、哪些区域适合种植棉花、哪些区域适合种植桑树，都有讲究，马虎不得。

现在的领地事物，早已不是欧阳朔一人能够搞定的，他本事再大，也无法完成上述工作，只能借助诸位官员和专家学者的力量。

顶多，他也就起个居中协调的作用。

欧阳朔指点江山，亲自安排领地规划的时代，早已一去不复返。

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西部大开发战略的实施，将带动一些列产业升级。借此机会，领地桑园的种植面积，将呈现爆发式的增长。

欧阳朔顺势而为，将由财政署产业司主管的彩蚕养殖下放给地方府县。具体的协调工作，则交由纺织协会负责。

不仅如此，无论是商会还是个体户，都可以进行彩蚕养殖。

听闻侯府要放开彩蚕养殖的门槛，各大商会的负责人是欣喜若狂，当即表态，将投入巨额资金，在西部区域租赁土地，种桑养蚕。

作为成功的商人，他们太清楚彩色丝绸的利润。

天下没有白吃的午餐。

商会要想获取彩蚕养殖技术，就必须支付给财政署一大笔的技术转让费用。同时，他们还必须承诺，不允许将技术泄露给第三方。

双方经过几轮洽商，最终将技术转让费用确定为5000金币。

如此一来，仅凭各家商会支付的技术转让费用，就足以支撑西部大开发战略前期的资金投入，一举两得。