冯耀和又和徐庶以及诸将查看了汝南地图，决定根据河流定下了汝南郡的五大重城，这五大重城都紧临汝水或是颖水，极为方便运输粮食或是兵力。

第一城为郡治中心平舆城，被颖水环绕而过，其重要性不言而喻，自然是作为太守的冯耀亲自治理，又划分了以平舆为中心的八县，冯耀兼领中部督邮之职，并正式任命周征为平舆县县令，辅助自己负责县城的主要城防任务。

第二城为汝南东部最为重要的汝阴城，在东部的中心位置，又兼汝水从城北而过，无论从哪一方面来说，汝阴其重要性仅次于郡治中心平舆，是连接平舆和寿春的重要中转地，是后方最为重要的一个重城！！许多将领的家眷也都迁到了妆阴城，所以汝阴城必须由一个大才来管理，并且还要是冯耀最为信任的属下。

众将一致推举现慎县县令吕范，吕范虽然没有跟随冯耀征战汝南，但是在当时，慎县就作为后方重地的，所以才委任了吕范来来当县令，其功劳和作用不比任何连下数城周仓和纪灵小！而以吕范之才，也足以当此大任！

冯耀立即改任吕范为汝阴县令，并兼领东部督邮之职，督察汝南东部十县。

第三城为汝阳县县城，汝阳是袁术的故乡，也就是冯耀的故乡，当然要作为重点县城了，而且汝阳城也同样紧临汝水，位于汝水北岸，汝阳，汝阴，寿春三城被一条汝水紧紧的串联了起来，同样是兵家必争之城。

半个汝南郡的钱粮都可以很方便从汝水直通这三城！在冯耀的记忆中，父亲袁术正是遭到了旱灾和瘟疫的双重打击，才会失败的，所以现在冯耀虽然没有说明，但是隐隐之中，已经在为父亲袁术的寿春城布下了两条生命线！！其一就是汝水，其二就是颖水！只要寿春战事一起，或是汝南战事一起，平时聚集在这五大城中的兵力，钱粮就可以迅速抵达寿春城，而寿春城也可以通过这这两条水流支援这五大城市。

汝阳作为第三城的另一个原因就是紧临陈国，现在虽然冯耀还没有明着攻打陈国，但是冯耀的下一个目标便是通过汝阳，通过陈国去攻打兖州的曹操，支援岳父吕布，正式迎娶正妻吕玲绮回家！！

本来冯耀想任命周仓担此重任的，但是周仓却想要离仇人李通更近一点，好侍机复仇，冯耀便任陈到为汝阳县令，兼领北部督邮，督察北部六县，并全力作好进攻的准备，广积粮，多招兵。

第四城就是定颖县的县城，定颖城位于颖水的上游，也位于平舆的上游，与平舆城相距只有一百多里路，从定颖到平舆可以顺流而下直通淮河，再顺流而下便可直抵寿春城，这是第二条生命线！

定颖往南五十里便是吴房县县城，从定颖城到吴房县的边境更是只有三十里路，过了这三十里便是李通的地盘！

周仓的父亲在两年前还是吴房县的县令，却被李通设计陷害，这个仇周仓从来不曾淡忘！在战场上，杀敌最为拼命的当数周仓，为什么？就是因为周仓只能将满腔的愤怒发泄在战场之上，每一个敌人在周仓眼中便如仇人的化身，斩之而后快！！每次临阵杀敌之际，周仓都会怒吼着：“砍死你！砍死你！……”

这些愤怒的吼叫，旁人还以为周仓爱好杀人，只有冯耀才明白周仓心中所想。

冯耀任命周仓为定颖县令，兼领西部督邮，督察汝南西部，包括李通所控制的吴房，阳安，郎陵三县在内的六县，另一层意思，就是准备将来时机成熟之时，杀李通为周仓报仇，这是冯耀早就在内心承诺的事，不管是为了将汝南全盘掌控，拿下李通的三县，还是为了复仇，李通必须死！！

第五城为慎阳城，慎阳城虽然没有紧临着颖水，但是城外也有一条小河可以通到颖水，南部的诸县都离得较远，选来选去，只有慎阳城最为合适，距平舆虽然远点，有一百多里，但是离李通最重要的郎陵县只有六十多里路。