第二次世界大战亚洲战场的结束，让全世界爱好和平的人们着实高兴了一把。就在人们欢庆胜利认为和平美好生活即将到来的时候，刘潇却仿佛时间不够用一样，变得更加的忙碌起来。

通晓历史的刘潇知道，随着二战的结束，纳粹对全世界人们的威胁消失，原本因为共同利益而结成的同盟国关系将发生不复存在。随之而来的是各个国家为了各自的国家利益，纷纷开始进行国家利益和实力的重新评估和站队，世界范围内的政治格局和国家关系将重新进行排序。

在战争中通过不懈努力，重新站立起来的强大中国，在政治、经济、军事等方面的实力，已经达到或超过了世界上除美国之外的其他国家，对世界政治和经济包括军事的影响力得到了极大的提升，亚洲乃至世界的政治格局已经发生、必将持续的发生着翻天覆地的变化。这种变化将产生一系列的连锁反应，进而威胁到世界上老牌帝国主义在中东和非洲殖民地的利益。

对于那些被第二次世界大战搞的精疲力尽，已经开始衰败的欧洲老牌帝国主义国家来说，所有已经发生和将要发生的变化，让他们变得愈发的难以接受。为了他们共同的利益，他们必然会联合起来，尽其所能的对促使发生变化的“罪魁祸首”——中国，进行不断的压制和打击，以此消除或者抑制这种变化的发展和蔓延，从而维护他们的既得利益。

中国政府在亚洲战场，通过艰苦卓绝的奋斗，不仅击退了日本人的入侵，最终还收复了一百多年前原本属于中华民族的印度支那半岛和离开祖国五十多年的台湾，夺取了缅甸和日本列岛。但这些刚收复和新获得的地区，由于历史的原因，消除民族间的对抗，提高国家认同感和归属感，实行中华民族大融合的道路才刚刚开始。

此时的中国，在国家发展和民族振兴的道路上，外患内忧始终伴随左右，国家将要面临比过去更多、更复杂的问题。

在对外关系问题上：

由于中国政府收复和夺取了印度支那和缅甸，世界上老牌帝国主义国家英国和法国的殖民利益收到了损害，中国政府的国家利益同英国和法国的国家利益发生了明显与不可调和的冲突。在今后一段时间里，中国政府同这两个国家的关系将变得难以和平相处，甚至可能发生一定规模的战争。为此，中国政府应该及早进行准备，妥善处理好即将到来的各种国家间的冲突。

在收复台湾和囊括的日本列岛之后，中国政府和军队在太平洋西岸，占据了有力位置，成为一个能够在整个太平洋地区同美国进行抗衡的潜在国家，进而威胁到美国的全球利益和世界霸权。美国政府对这种潜在的威胁，能够容忍多长时间，以及会采取何种对策，目前都是不可知的，但这种利益的冲突必将会爆发。关键是到那时，中国政府将以何种形式、何种规模去妥善合理的加以应对，从而保证国家的持续发展和中华民族的最终复兴。

在对内民族关系问题上：

由于印度支那半岛和台湾地区在过去几个朝代中，民族关系一直没有调整好，民族间的利益冲突时有发生，加上离开中华民族大家庭有一百多年或五十多年，这些地区的民众，对中央政府的认同感和归属感极其淡薄。如果不在今后一段时间里尽快的解决这些问题，势必会在这些地方发生民族矛盾和冲突，进而引发动乱，并将为那些希望中国步入动乱最终衰败下去的国家所利用；

在东瀛和缅甸地区，由于历史上的原因，其建立国家的历史已经有了上千年或几百年，同中央政府之间毫无认同感和归属感。如何在尽可能短的时间里，通过合理有效的办法来消除民族隔阂，让他们融入中华民族大家庭里，对中央政府有认同感，是当务之急。

上面所有的问题，其实是从国家今后稳定和发展的方面来考虑。但在对日战争结束后，民族生存的威胁已经消除，国共两党合作的基础也随之消失，中国面临的是由谁来带领五万万九千万民众（包括印度支那半岛、东瀛和缅甸），继续建设发展，也就是谁来执政这一至关重要的问题。

作为国民党一方，他们认为中华民国是在国民党无数党员的努力下建立起来的，又是国民党在对日战争中领导着全国民众，抗击并且最后打败了日本人，大中华的领导权自然应该掌握在国民党人的手中。

而毛爷爷领导下的共产党，经过怎么多年的不断奋争，已经变成一个有着明晰的政治纲领和奋斗目标的强大政党，其治理国家的构想和能力，在43年刘潇成为委员长之后的短短4年多时间里，充分的表现出来，并且为广大民众所接受、理解和拥护，可以说有了最广泛的群众基础。在正常选举的情况下，共产党必然胜出。

如此一来，共产党要取得执政权，国民党不肯交出执政权，国家进行全民选举之日，也就有可能成为国共两个发生内战之时。

在世界列强环视之中，中华民族如果爆发大规模的内战，势必给刚刚获得和平生活的民众带来巨大的苦难，让饱经苦难的中华民族失去崛起的最佳时机，甚至给那些因为中国强势崛起而沦为二流国家的欧洲老牌帝国主义国家，创造一个联合干涉的机会，让中华民族陷入灭顶的灾难。

为此，早在1946年12月的国民政府特别会议上，刘潇就提出：

在对外关系上：

一、由于美国和苏联的政治体制不同，两国再战后一定会发生诸如政治制度、思想领域和经济模式等方面的冲突。中国政府在此问题上应当采取中立的立场，不就双方的冲突发表自己的意见，与两国始终保持良好的关系，成为双方都必须倚重的国家。从而保证中国政府能够在相对和平的环境中，顺利的进行国家建设和发展。

二、对待英、法等欧洲老牌帝国主义国家，则采取“人不犯我，我不犯人。人若犯我，我必穷追猛打”的策略。让这些老牌的欧洲强国，在遭到惨重的损失后，不得不对中国政府敬畏有嘉，不敢随意的干涉中国内政。

加强对英国殖民地民族独立运动的支撑。但考虑到印度的实际情况，只是在道义上和舆论上支持印度的民族独立，不做过多的参与。在中东和非洲地区，则大力鼓励当地民族通过政治运动和武装反抗两种手段，来支持他们的民族独立运动。

为此，刘潇建议将周家庆成立的原中国对外贸易公司中，负责武器外销的一个部门给剥离出来，成立一个对外宣称是个人经营的军火销售公司，专门负责将中国军队目前淘汰下来和缴获的大量英制枪支、火炮、坦克、车辆和飞机，以及部分日制武器，经过修理翻新之后，与手中的大量弹药一块搭配，分别销往中东和非洲地区，支持他们的武装独立运动。

这样既可以消耗欧洲那些列强国家军力和财力，让他们无法全力顾及东亚和东南亚事务，阻碍大中华的民族融合与发展。又可以在今后中国政府进军中东及非洲的时候，提前打下良好的政治基础和情感基础。

于此同时，做为该项政策的副产品平，把这些原本成为负担的非制式军火，变废为宝的通过军火销售，为国家带来丰厚可观的利润，也为日后成为军火销售大国，积累一定的销售经验。

当刘潇说道军火贸易的时候，与会的所有人脑海里不约而同的浮现出一个绰号——“奸商总司令”，大家相互看看，全都发出了会心的微笑。

三、支持美国人提出的世界范围内贸易自由化的建议，打破各国间的贸易壁垒，通过贸易的方式，把世界上所有国家的经济利益，全部捆在全球经济贸易这条大船上，形成全球贸易一体化，使得个别国家和个别国家间形成的组织，在攫取国家或组织利益的时候，能够有所顾忌而不敢肆意妄为。

在对内的问题上：

一、加快国家工农业、经济和教育的恢复、重建和发展工作，特别是国家工业的建设和发展。为中国政府加入即将到来的全球贸易一体化，提供良好的物质和经济基础，并抢占有利的出发阵地。同时，强大的国家工业体系，也能为中华民族可能遇到的下一场战争，打下良好的军事工业和军事科学基础；

二、加大国民的教育投入，推崇尊师重教和尊重人才的社会风气及措施，提高中华民族整体素质，为国家工农业的发展，源源不断的提供优质人才，也为军队提供高素质的后备兵源。

三、加大科研投入，利用现在已经掌握和领先的电子技术、生物技术、化工技术、机械制造等技术，推动我国工农业其他领域的前进和发展，始终占据科学技术的制高点，保证中国工农业生产居于世界领先地位，为中国的全球贸易活动，始终处于领先和强势的地位；

四、加快国内交通道路的现代化建设，为全国工业、经济建设和发展，以及外国资本进入中国，创造一个良好的发展环境。

为此，在铁路大动脉上，迅速修建复线，提高铁路运输的效率和运量；修建新的铁路线，扩大国内物质交流数量和规模；整理好国内所有大型河流与运河河道，在保证农业生产的同时，恢复和增加内河船运能力。建设国内各城市间高标准的公路交通网，保证在铁路无法到达的地区，其工农业和经济也能够得到快速的发展。

五、迅速在印度支那半岛、缅甸、台湾和东瀛地区开展治安清剿活动，扫荡上述地区所有反对中央政府的一切公开或隐藏、武装或非武装的反动分子，加快上述地区内的社会稳定与发展和民族融合工作，保证将来中国政府面对外国势力的干涉和可能的入侵时，国内能有一个稳定发展的环境。

为此，刘潇提议由有着丰富的群众工作和民族工作经验的共产党，重点负责上述地区的政府组建和具体事务工作，同时，该地区的地方部队，在没有发生外部入侵的时候，必须完全置于当地省一级政府的统一调动指挥之下，完成社会治安、平定武装暴乱的任务。

中央政府各部门，应当全力支持这些地区政府的各项工作。容许当地政府根据各民族的风俗习惯和民族特点，制定出相应的地方法律，报经中央政府批准后，在当地执行。

在国防建设上面：

刘潇提出尽快完成官兵退伍，压缩陆军部队规模和武器大换装的计划，在节省军费开支的同时，将中国军队打造成一支有着部分洲际作战能力，综合性的现代化军队。使之成为彰显国家意志和诉求的强有力武器，并以此捍卫国家及其所有本国公民在世界各个地区的实际利益。

刘潇的提议得到了与会者的完全赞同。通过会议表决，中华民国政府授权刘潇，全权负责印度支那半岛、缅甸、台湾和东瀛地区除政府组织工作外的其他所有工作，并任命刘潇为“革命军人退伍委员会”主任，领导对国家军队的缩编和复员军人安置工作。

刘潇接受任命后，立刻命令：陆军总司令何应钦将军负责详细制定部队裁撤缩编计划；军训部长白崇禧将军，根据何应钦将军的计划再制定武器换装计划；任弼时将军，负责制定退伍官兵的思想和工作技能培训计划；军令部长徐向前将军，根据国防实际情况，制定退伍军人的具体安置地点；彭真任印度支那半岛、缅甸、台湾和东瀛地区，地方政府建设委员会主任，负责上述地区地方政府的全面工作。

在部队裁撤问题上，刘潇最后决定：

一、国民革命军部队中，战斗力在乙级一下部队约250万人（基本上为原各地军阀部队），全部退出现役。

其中约110万年龄偏大或有伤残的人员，在经过三个月的思想教育和工作技能培训后，根据其在对日战争中的贡献和军阶，分别发放合理的退伍费用。之后返回原住地，参加到当地的国家工农业生产建设中去，并力争成为建设中的骨干力量；